近日，广州市政府审议通过《关于新时期进一步促进科技金融与产业融合发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步引导金融资源向科技创新领域配置，进一步促进科技、金融与产业融合发展，助力共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，加快建设科技创新强市，推动经济实现高质量发展。

 

 

《实施意见》明确了6个方面的重点任务，其中首要任务就是要加快建设广州市为风投创投之都。

 

具体措施包括：第一、鼓励和支持创业投资机构通过上市，发行企业债、公司债券等固定收益产品，以及募集保险资金等方式，形成市场化、多元化的资金来源。

 

今年年初，深圳市地方金融监管局也发布的关于公开征求《关于促进深圳股权投资持续高质量发展的若干措施（征求意见稿）》的通知中提到，探索优秀股权投资管理机构上市制度安排。广州此次也将创投上市作为首要支持重点，可见其重视程度。

 

第二、整合市属国有风投创投资本。

 

鼓励国有企业参与创业投资，在国有创业投资机构内部实施有效的管理人员激励与约束机制，指导国有创业投资机构完善员工跟投机制，稳慎推进符合条件的国有创业投资机构实施员工持股。

 

第三，各区联动，加快发展引导基金，引导加快天使投资。

 

围绕中国创新创业大赛（广州赛区）项目、科技人才项目等，探索利用财政科技经费开展天使股权直接投资；调整优化广州市科技成果产业化引导基金管理运营方式，加大力度引导社会资本共同设立天使投资子基金，更多投向天使类科技创新项目。对投资于广州市种子期、初创期科技型中小企业的股权投资机构，按照实际到账投资额的15%给予每年最高不超过500万元奖励支持。

 

完善政府基金管理体系，建立市、区政府基金协调联动机制，加强信息交流和项目资源共享，形成定位各有侧重、上下左右联动、相互衔接支持的政府基金管理体系。建立市、区政府基金协调联动机制，建立政府基金与科技项目对接机制，撬动更多社会资本进入科技创新领域。

 

广州引导基金的发展在国内一直处于领先水平，知名引导基金包括广州基金、广州市工业和信息化发展基金等，包括“新兴产业”、“工业转型升级”“科技成果转化”、“国企创新”“创业投资”“中小企业发展”等不同领域投向的引导基金，从规模来看，广州市政府引导基金规模主要分布在1-100亿元之间，其中，市级引导基金规模多处于25-100亿元之间；区级引导基金规模多分布在5-28亿元之间。今年3月30日，广州更是同日设立了广金南沙母基金、越秀南沙母基金两只百亿基金。

 

第四，对头部风投创投“靶向招商”，建设创投标志性集聚区。

 

培育引进风投创投机构和人才，探索依托头部风投创投机构，打造培育风投创投机构的专业孵化载体，按照我市孵化载体支持政策予以补助支持；此外，以黄埔区、南沙区为主，对标美国硅谷、深圳南山区、北京中关村等国内外标志性风投创投集聚区，力争用3—5年时间打造在国内外具有一定影响力的“标志性”风投创投集聚区。

 

“基金招商”是近几年各个城市争相抢总部的通用策略，比如青岛、珠海横琴、三亚等地都通过给VC/PE行业发“大红包”，吸引投资机构与投资人。广州本次提出建设风投创投之都，并大手笔给予募投管退全方位的利好政策，或许也会吸引一定机构。

 

第五，拓宽风投创投退出渠道。探索依托广东股权交易中心设立私募股权转让平台，探索设立私募股权S基金（私募股权二级市场基金），拓宽风投创投机构退出渠道。

 

目前整个资本市场对于基金退出路径多样性的需求随之提升，很多卖家出于流动性需求对价格不敏感，S基金（私募股权二级市场基金）的优势也越发凸显。6月25日，北京市出台新政对符合一定条件的S基金给予政策资金奖励。同时，北京亦鼓励现有母基金引入S策略，鼓励各类金融机构及中介机构参与份额转让试点建设。广州探索设立私募股权S基金，依托广东股权交易中心设立私募股权转让平台，对VC/PE的“募投管退”起到又一利好。

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